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哈萨克斯坦“白色清关”运行一年 新疆边贸走出低谷

  亚心网讯(记者 吕淑华)一直以来,“灰色清关”几乎是所有“中国制造”进入新疆最大的贸易合作伙伴哈萨克斯坦的惟一途径,但其实也是其阵痛所在,中国商人的货物几次三番地因“灰色清关”遭殃。哈国“包机包税”、“包车包税”或“包柜包税”等政策使中国商人不得不选择铤而走险、剑走偏锋。

  8月30日,西域轻工基地商户将不同货物打包好装车。 亚心网记者 张万德摄

  2011年7月,哈萨克斯坦开始治理灰色清关,实施“白色清关”。经过一年多的运作,新疆外贸市场目前的情况是怎样的呢

  近日,记者从新疆边疆宾馆、商贸城等市场了解到,无论是外贸商户,还是货运公司,并不喜欢“偷偷摸摸”,很多商户和企业已经开始去适应哈国政策的变动。

  商户:学习分类包装货物

  何莹新在边疆宾馆一期经营鞋子,近日,记者见到她时,她手里正拿着一支笔,仔细地记录鞋子的编码和尺寸。

  “这些货是发给哈国的,哈方现在要求发货单上每一种货物都要有详细的货物编码、型号和数量等,不同款式的货物还要求要独立包装,方便通关时检验。”何莹新说,如果不这样做,货物到达口岸后,哈方会认为报关不合格而不予放行,货物会滞留在口岸。

  据何莹新介绍,这次发往哈国的货物共有16个款式,她首先要对货物进行详细登记,之后把不同款式先进行初次包装,然后再集中打包,最后在包裹单上附上货物清单。这些工作做完后,才能送往托运部。

  不仅是鞋类需要分类打包,服装也一样。

  何晓西从事外贸批发生意已经十年有余,主要销售服装和箱包。以前给外商发货时,不管是什么样的货物,她都是直接打在一个压缩包里,现在不同的货物需要分开打包,在包裹上还要详细记录货物品名、数量,甚至是包裹的重量。

  “比如,外商采购了10种不同款式的衣服,有的是1000件,有的是500件,我们就会把不同款式的衣服和件数做详细登记,还要称包裹的重量,做到如实申报。”何晓西说,现在托运公司都要求商户这样做,否则不予接货。

  据了解,俄白哈(俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦)关税同盟后,从去年7月1日起,同盟国之间取消海关关卡,正式形成关税一体化。而对外,也统一按照俄罗斯清关方式对其它国家进口同盟国的货物进行清关。在三个国家中,哈萨克斯坦的通关方式无疑是变化最大的。该国开始对本国对外开放的口岸进行严查,不允许混装货物以灰色清关或走私方式进入,要求必须是一车一货。如果发货量小,必须进行混装时,哈方也要求每一种货物要进行独立包装,并附有详细的发货清单,否则大幅提高关税,或直接不予放行。

  哈萨克斯坦是新疆最大的贸易合作伙伴,此前,新疆对哈出口货物多是以旅游购物贸易方式出口,走的就是灰色清关,而这些货物在清查中都不能出关。

  此政策执行后,很多货物滞留在口岸长达数月无法发出,一些物流公司搬迁到广州或义乌等地,从那里直接通过火车或汽车向哈国发货;还有一些客商因为无法把货物带出口岸,便直接把货物打包成随身携带的行李包,通过国际班车带货。

  从不适应,到抵触,到无奈接受。记者了解到,新疆外贸商户现在正在学着去适应哈国的政策规则,他们学习如何分类包装,如何写货物清单。

  货运公司:细分市场一车一货

  术业有专攻,这是当下哈国新政倒逼新疆国际物流市场作出的改变。

  “现在托运公司开始细分市场了,有些公司专门承接服装类货物,有些是五金,有些是建材,不同的托运公司接收不同的货物。”新疆金桥国际货运代理公司总经理高凤英说,这样就可以做到哈国“一车一货”的标准,提高通关速度。

  塔里浦江在边疆宾馆开了一家托运部,专门承接边疆宾馆的货物。他说,哈国刚开始哈国执行“一货一车”政策的时候,托运公司根本就不敢接货,也接不到货物。现在,他们找到了突破的方法。“比如服装,我们会集合多家托运公司接到的服装,把它汇集在一个车里;其它类商品也是,也会集中在一家发货。” 塔里浦江说,只要在发货清单上列清楚货物的种类、包裹重量等就可以了。

  他说,如果必须要混装货物,首先还要提供详细的货物清单,哈方会根据此收清关关费用。当然,清关费用一般会高出单一货品很多。另外,因为货物多,查验的时间就长,也会耽误通关,所以商家都不愿选择混装。

  “实际上,哈国此政策并不是说不允许混装运输,只是要求要独立包装。,现在很多商户已经意识到这一点。”振钦(新疆)国际贸易有限公司总经理连彦伟说,只要货物完全按照要求独立包装好,并附有详细的货物清单,在手续齐全的情况下,通关速度也非踌。,

  据了解,在一车一货的情况下,货物从乌鲁木齐发往哈萨克斯坦的阿拉木图,只需要三四天时间,而混装时间就不一定了。

  与此同时,现在物流市场也比以前更加规范了。高凤英说,以前托运公司收到的货物具体是什么,企业自己都不清楚,现在企业要求商家要如实申报。否则,在通关是,哈方也会对买家也就是哈国客商进行处罚。

  除了托运公司开始细分市场外,记者获悉,一些托运公司在霍尔果斯等对哈口岸设有办事处,混装类货物到达口岸后,从口岸再进行装货,做到一车一货,然后再通关。另外,还有一些托运公司转移到广州、义乌等地,直接从当地往王新疆发货,这也是现在一种趋势。

  前景分析

  “白色清关” 助推贸易正规化

  分类报关后,不仅是通关费用上涨,而且也在助推中国对中亚各国进出口贸易逐步走向正规化,因为其核心就是鼓励出口附加值高的商品,规避假冒伪劣商品出口。

  据了解,除中亚外,世界其他国家都没有“灰色清关”一说,“灰色清关”就是中亚各国特殊市场需求下的产物,由于这些国家加工业匮乏,生活日常类的货物都需要从其它国家采购,因为采购量较大,超出了规定携带货物重量的范围,就产生了灰色清关。

  “实际上,分类通关后,对发货量小的商家无疑是一种打击。现在一些小的商家都不来中国采购货物,只有有实力的商家才能存活下来。托运公司也是如此,不进行联合,不细分市场,就不能生存。”塔里浦江说。

  记者了解到,经过一段时间的适应后,新疆的边境小额贸易也出现了上升势头。乌鲁木齐海关的最新统计的数据显示,今年6月,新疆边境小额贸易进出口额是7.6亿美元,7月份为10.1亿美元,增幅为33%。

  连彦伟说,哈国刚开始治理灰色清关时,有人认为该政策实施不会长久。但从目前执行的情况看,今后对哈贸易就是要走“白色清关”的道路,外贸市场要想继续做大贸易,就要学会适应哈国新政。“商家要学会分类包装,托运公司要细化托运货物种类,专业承接固定种类的货物。另外就是可以让外方负责清关”。

  “灰色清的取缔更加符合国际贸易规则。目前商家正在接受哈国的政策规则,物流公司也开始按类别收货,这都是市场发生的变化。,新疆的国际物流也会随着政策的深入逐步规范。”高凤英说。

  新疆检验检疫局检验监管处相关负责人说,应对这一变化,使新疆边贸走出低谷,就要采取积极应对措施。一是有关部门应在各口岸建立规范化的清关公司,以合法的身份、合法的货源进行合法的经营,发展符合国际贸易规则的新疆边境贸易。二是创建新型物流平台,建造大型的商品统一分类配送仓储区域,使出口商品易于分类装运,以符合清关要求。三是优化商品结构。坚持以质取胜,探索在国外建立品牌店、专卖店,发展连锁经营,以品牌商品提升利润空间。